Changement climatique

Les risques du changement climatique préoccupent de plus en plus dirigeants et citoyens. Il existe dorénavant un consensus sur la reconnaissance du problème et de sa gravité, et la nécessité d'agir pour limiter les risques du changement climatique en réduisant les émissions de gaz à effet de serre. Thème majeur de l'agenda international, la question climatique n'est plus circonscrite aux seules négociations environnementales mais rejoint les questions liées au modèle de développement, les enjeux énergétiques occupant une place majeure dans ce contexte.

Les pays peinent pourtant à coordonner leurs actions de lutte contre le réchauffement. Les pays développés engagés dans le Protocole de Kyoto se sont fixé des objectifs contraignants de réduction de leurs émissions, qui prennent fin en 2012. Des initiatives, de nature variée, tentent de préparer l'après-Kyoto. Quelles sont les options en discussion pour que les Etats-Unis et les principaux pays émergents renforcent leurs politiques climatiques ? Comment les articuler pour élaborer un régime international post-2012 plus efficace ?

Les engagements de Kyoto constituent un premier pas nécessaire mais insuffisant face au défi climatique. A plus long terme, l'enjeu est de « décarboner » les économies des pays développés, et d'aider les pays en développement à adopter des chemins de croissance moins intensifs en carbone que ceux suivis actuellement par les pays développés. C'est le sens de l'objectif de « Facteur 4 » adopté par la France ou d'autres stratégies équivalentes de l'Union européenne et de ses Etats membres. Quelles sont les transitions compatibles avec les objectifs de long terme qui permettent de concilier des contraintes de court et moyen terme ? En Europe, comment intégrer une politique climatique ambitieuse aux autres priorités de l'Union : sécurité énergétique, compétitivité industrielle, économie de la connaissance, etc. ?

Dans les pays en développement, les infrastructures qui se construisent aujourd'hui pour répondre aux besoins de développement conditionnent les émissions futures. Quelles sont les marges de manoeuvre dont disposent les pays émergent en la matière, pour modifier leur trajectoire énergétique et développer une croissance durable ?

Du fait de l'inertie du système climatique et des conséquences des émissions passées, les changements climatiques ne pourront pas être empêchés, mais seule leur ampleur pourra être limitée. De nombreuses zones subiront des impacts climatiques et devront s'y adapter. Pour les régions économiquement vulnérables, telle la Méditerranée ou l'Afrique, les mesures d'adaptation aux impacts climatiques deviennent urgentes. Plus généralement, l'intégration des scénarios climatiques dans les stratégies de développement est aujourd'hui nécessaire, mais les modalités restent largement à inventer.