Présentation
Le premier examen mondial (Global Review) du Cadre mondial pour la biodiversité de Kunming-Montréal (GBF) marque une étape importante pour la Convention sur la diversité biologique, en ce qu'il offre l’opportunité de dresser un bilan et d’orienter les actions futures. Toutefois, comme il s'agit de sa première édition, des incertitudes subsistent quant à la manière dont le processus se déroulera dans la pratique et à la façon dont il se traduira en décisions politiques. Cette Étude vise à clarifier comment l'examen mondial peut être davantage mis en œuvre et expose une vision de long terme pour cet examen, tout en identifiant des points d'entrée concrets afin de rendre sa première édition utile pour les Parties et les autres parties prenantes.
Messages clés
- L'examen mondial n'est pas simplement un exercice de rapportage technique, mais un mécanisme visant à évaluer si le Cadre mondial pour la biodiversité de Kunming-Montréal produit des résultats concrets par rapport aux objectifs d'action convenus et aux buts à long terme, ainsi qu'à identifier les facteurs favorables à mettre en œuvre et les obstacles à surmonter. À ce titre, il doit être conçu comme un processus multipartite, fondé sur des données factuelles et axé sur les résultats, ainsi que comme un levier essentiel pour renforcer l'efficacité de la CDB, ancré dans les réalités nationales de mise en œuvre et construit selon une approche ascendante et inclusive.
- Le premier examen mondial s'appuiera sur une base documentaire solide, soit plus de 120 rapports nationaux fournis par les Parties, qui constitueront une base factuelle essentielle pour le rapport mondial, complétée par des sources supplémentaires fournies par les parties prenantes. Toutefois, d'importantes limites en terles de méthodologie et de données subsistent et doivent être reconnues en toute transparence. Ces limites soulignent à la fois la complexité de l'évaluation des progrès accomplis et la nécessité de renforcer le suivi et les examens de la CDB au fil du temps.
- La COP 17 de la CDB sera déterminante pour transformer ce diagnostic en une dynamique et en leviers de transformation. Même à titre d’exercice préliminaire, ses conclusions peuvent aider à identifier les obstacles à la mise en œuvre du GBF et à orienter la définition des priorités quant aux domaines où le soutien et les réformes sont les plus nécessaires. Les Parties et les parties prenantes devraient s’efforcer de mettre en avant ces leviers tout en évitant deux risques : formuler des conclusions trop générales qui ne permettraient pas de soutenir l’action, et attribuer de manière trop explicite les rôles et les responsabilités, ce qui pourrait conduire à des impasses politiques.
- Des discussions spécifiques menées avant et pendant la COP 17 (à tous les niveaux, dans tous les secteurs et sur toutes les priorités thématiques) seront essentielles pour clarifier les résultats attendus et les retombées qu'ils devraient générer après la COP 17. Cela devra s'accompagner d'étapes bien définies d'engagement de haut niveau de la part des décideurs, afin de traduire ces conclusions en signaux politiques, en actions coordonnées et en mesures de suivi au sein de la CDB et au-delà.
- L'examen mondial doit être considéré comme s'inscrivant dans un cycle à plus long terme. À ce titre, il devrait évoluer pour devenir un mécanisme permanent de responsabilité et de redevabilité collectives. La première édition de l'examen mondial, lors de la COP 17, doit ainsi d'ores et déjà démontrer sa capacité à orienter l'action et la coopération.
