Présentation
Ce Décryptage examine la dynamique politique autour de la loi sur l'économie circulaire, évalue sa capacité à répondre aux ambitions de l'Europe en matière de circularité, met en évidence plusieurs angles morts potentiels et illustre ce que signifierait cette intégration au cœur de la stratégie industrielle de l'UE : en se penchant sur les chaînes de valeur circulaires et les partenariats industriels, les objectifs d'efficacité des matériaux, la généralisation des modèles économiques circulaires et l'orientation des financements vers l'économie circulaire.
Messages clés
- On observe une évolution dans la manière dont l'économie circulaire est abordée en Europe : elle passe d'une stratégie de gestion des déchets et de protection de l'environnement à un levier stratégique visant à réduire les dépendances et à développer des chaînes de valeur industrielles. Cette évolution doit être comprise dans un contexte où l'industrie européenne a perdu le contrôle des chaînes de valeur clés des technologies propres et dépend fortement des importations de minéraux critiques.
- En mettant l’accent sur la suppression des obstacles au marché unique des déchets et des matières secondaires, la loi sur l’économie circulaire aborde une question importante, mais risque de passer à côté de l’essentiel si des lacunes significatives subsistent : au-delà de la garantie que des volumes suffisants de matières secondaires restent en Europe et de la stimulation de la demande de produits circulaires par le biais des marchés publics, se posent des questions relatives aux mesures incitatives, telles que les objectifs en matière de teneur en matériaux recyclés ou les signaux prix, ainsi que des défis liés à la qualité des matières secondaires destinées au recyclage à haute valeur ajoutée.
- Il est essentiel de placer la circularité au cœur de la stratégie industrielle de l’UE afin d’en faire un levier permettant de réduire les dépendances stratégiques et de renforcer la compétitivité. Les chaînes de valeur industrielles circulaires doivent être mises en place à différentes échelles, avec différents acteurs et partenaires, en fonction du flux de matières et de la chaîne de valeur concernée.
- Outre le soutien au recyclage, la loi sur l'économie circulaire devrait proposer des solutions visant à encourager le développement à grande échelle des modèles économiques circulaires et fixer des objectifs en matière d'efficacité des matériaux et de réduction de leur utilisation.
- Le cadre d'investissement devrait être revu afin de privilégier les solutions circulaires et de prendre en compte l'efficacité des matériaux. Cette révision devrait s'accompagner de la mise au point d'indicateurs et de mesures permettant d'identifier et d'évaluer ce qui relève de l'économie circulaire.
