Adhésion de l'Ukraine à l'Union européenne : implications pour le secteur agricole européen

Résumé

La possible adhésion de l'Ukraine à l'Union européenne (UE) suscite l'appréhension des agriculteurs européens, qui craignent la concurrence de la production ukrainienne. L'agriculture ukrainienne est très compétitive en raison de l'étendue de son territoire, de la fertilité de ses terres et de ses faibles coûts de production. Ses principales exportations vers l'Europe sont des produits bruts à faible valeur ajoutée, principalement des céréales et des oléagineux utilisés pour l'alimentation animale. Si l'adhésion de l'Ukraine représente un défi pour les producteurs de cultures arables (et dans une moindre mesure de volailles), les secteurs et les industries de l'UE, elle ne rompt pas avec la situation actuelle. Elle renforce plutôt les tendances en cours depuis le milieu des années 2010, à savoir une augmentation des échanges, en particulier des produits agroalimentaires, à la suite de la signature de l'accord d'association UE-Ukraine en 2014. Par ailleurs, l'avenir des relations entre les deux régions et ses implications pour leurs secteurs agricoles respectifs ne sont pas encore définis. Ils seront façonnés par un ensemble de réglementations — et donc de choix politiques — en cours d'élaboration : le traité d'adhésion, la PAC et les réformes du cadre financier pluriannuel (CFP). Elles dépendront également de l'issue de la guerre et de ses conséquences sur le secteur agricole ukrainien, ainsi que de l'orientation choisie pour ce secteur dans le cadre du processus de reconstruction du pays.