Présentation
Parmi les risques auxquels le système agricole européen est exposé figurent plus particulièrement ceux induits par les dépendances agricoles stratégiques à l’égard de pays tiers, qui se traduisent par des perturbations de marché affectant le prix ou la disponibilité de matières premières agricoles ou d’intrants nécessaires à la production au sein de l’UE. Cette attention portée aux dépendances stratégiques est justifiée à la fois par l’extrême vulnérabilité du système agricole à l’égard des importations d’azote (sous forme d’engrais ou de protéines végétales) et par la montée en puissance de ce type de risques et de leur imprévisibilité ces dernières années. C’est dans cette perspective que ce Policy Brief formule un ensemble de recommandations pour le budget et la PAC 2028-2034 visant à renforcer l’architecture de gestion des risques et des crises agricoles, en particulier à l’égard des dépendances stratégiques.
Messages clés
- Deux leviers principaux peuvent contribuer à la réduction des dépendances stratégiques de l’agriculture européenne, tout en améliorant de manière générale la résilience transformative des fermes : la diversification des productions à l’échelle des fermes et des territoires et l’accroissement de la circularité au sein des systèmes agricoles.
- Le CFP et la PAC 2028-2034 sont des véhicules législatifs pertinents pour intégrer des mesures permettant de réduire ces dépendances. L’Iddri propose 4 recommandations en ce sens.
1. Imposer le traitement des vulnérabilités dans les plans de partenariat nationaux et régionaux.
2. Améliorer les mesures de gestion des risques et des crises agricoles en élargissant le spectre des interventions de gestion des risques pouvant être soutenues par la PAC et en conditionnant l’accès aux aides de crise à la mise en place d’efforts préalables de l’Etat membre pour prévenir ou atténuer le type de risques l’affectant.
3. Renforcer la résilience des exploitations agricoles et des territoires en soutenant la diversité des productions à l’échelle territoriale à travers l’aide au revenu et en incluant explicitement un objectif de réduction de la dépendance aux intrants dans les actions agroenvironnementales et climatiques.
4. Soutenir le développement d’alternatives aux engrais chimiques importés via le fonds européen pour la compétitivité.
