Présentation
S'appuyant sur une revue de littérature et une série d'entretiens menés avec des experts, des praticiens et des décideurs politiques travaillant au niveau des États membres et de l'Union européenne, ce Document de propositions vise à identifier le rôle qu'un cadre européen pour la résilience peut jouer dans le soutien à sa planification au niveau de l'UE et dans les États membres. Et il a pour objectif d'alimenter les efforts actuels de la Commission européenne pour rédiger une proposition relative à ce cadre et à montrer sa pertinence, en tant qu'outil nécessaire pour répondre aux préoccupations critiques dans un large éventail de domaines politiques, aux parties prenantes extérieures à la sphère climatique.
Messages clés
- La nécessité d'accroître la résilience face aux risques climatiques dans l'Union européenne exige à la fois des mesures urgentes et une attention politique accrue afin de répondre aux préoccupations croissantes, telles que la garantie de la résilience des activités économiques et de la prospérité, la sécurité des personnes et l'assurabilité. Les attentes à l'égard du futur cadre intégré pour la résilience climatique ne se limitent pas à son contenu, mais concernent également la prise en compte de ces questions qu'il peut susciter au sein des États membres et des secteurs politiques de l'UE. Cela est essentiel pour passer d'une réponse réactive aux impacts climatiques à une réponse qui anticipe les risques et renforce la préparation, afin d'éviter des pertes et des dommages accrus dans tous les segments de la société. Par conséquent, c'est la capacité à mobiliser au-delà de la communauté climatique pour obtenir un véritable soutien politique au sein des secteurs et des pays qui déterminera l'efficacité de ce cadre.
- Les entretiens menés et synthétisés dans ce Document de propositions mettent en évidence les besoins communs exprimés par les parties prenantes à l'égard de ce cadre européen en matière de résilience. Ils concernent le renforcement de la cohérence entre les secteurs et les pays, le soutien à l'action et à l'apprentissage entre pairs, la promotion de la coopération en matière de résilience, en particulier en ce qui concerne les risques communs et transfrontaliers, et la garantie d'une interface avec d'autres domaines politiques afin de coordonner les stratégies de résilience entre les secteurs, tout en laissant une marge de manœuvre et une spécificité contextuelle dans la manière dont l'adaptation est planifiée dans les différents pays.
- Ces besoins peuvent être conciliés dans un cadre ambitieux grâce à trois leviers spécifiques : (1) établir des normes et des définitions communes afin de favoriser une compréhension commune ; (2) fixer des objectifs et des lignes directrices en matière de résilience au niveau de l'UE comme point de départ pour des objectifs spécifiques déterminés au niveau national ; et (3) garantir une plus grande cohérence des plans nationaux.
